1951年5月23日，中央人民政府与西藏地方政府签订了《关于和平解放西藏办法的协议》（简称《十七条协议》），为西藏民族进步发展开辟了广阔的前景，得到了广大藏族人民的拥护。人民解放军和进藏工作人员根据《十七条协议》精神，在西藏上层广泛开展反帝爱国统一战线工作。对一些亲帝分裂分子进行了教育和争取，并采取宽大与等待政策，但他们中的一些人还是继续勾结帝国主义和外国反动派，竭力破坏祖国和平统一，反对和阻挠和平解放西藏协议的执行。1951年，他们利用人民解放军刚到西藏立足未稳、粮食供应困难的机会，阻挠西藏爱国上层和商人向群众卖粮，企图以饥饿吓走人民解放军和进藏人员。1952年2月18日，西藏地方政府司曹鲁康娃和洛桑扎西在司噶全体会议上，公开声明“西藏是独立国”，反对民解放军进藏和《十七条协议》。同年3月下旬，此二人怂恿所谓“人民会议”向中央代表呈递请愿书，逐提出要“采取武装行动，把解放军赶跑”，唆使所谓“人民会议”分子在拉萨寻衅滋事，制造摩擦，同时调藏兵包围中央代表驻地和工委机关与银行等，向西藏军区第一副司令员阿沛·阿旺晋美住宅开枪，指派藏军占领拉萨周围要地，并私自下令调驻日喀则藏军炮兵代本到拉萨，企图在拉萨发动武装骚乱。鲁康娃和洛桑扎西因违背《十七条协议》精神，最后终被解职。

　　1955年5月，随同达赖在京参加完全国人民代表大会的达赖副经师赤江·洛桑益西和噶伦索康·旺清格勒，以进行佛事活动为借口到四川的甘孜、理塘一带煽动康区武装叛乱，阻挠当地进行民主改革。与此同时，所谓“人民‘会议’”的重要任务阿乐群则一行5人，打着迎接达赖的名义也到西康雅安、康定等地活动，并上书达赖，公开反对协议，反对成立西藏自治区筹备委员会，公然要求“西藏独立”。由于赤江等人的煽动和西藏上层亲帝分裂分子的支持，康区不久即发生了武装叛乱，并很快蔓延到西藏昌都地区，昌都的叛乱分子又很快窜到拉萨。1956年达赖到印度参加释迦牟尼涅槃2500周年纪念活动，很快便被分裂分子包围，他们企图留达赖在印度领导“西藏独立”活动。

　　对于西藏的各项改革事宜，中央早有明确的指示，即由西藏自己进行，采取西藏人民与西藏领导人员协商的方法解决，中央不加强迫。但是，贯砌《十七条协议》并不是一帆风顺的，经历了曲折复杂的斗争。1956年自治区筹备委员会成立时，一部分代表根据群众要求提出西藏社会制度的改革问题。1957年考虑到当时西藏的实际情况，中央决定西藏在六年内不实行民主改革，六年过后能否实行，再视西藏情况而定。但西藏部分上层反动分子出于维护封建农奴制、维护三大领主残酷压迫剥削西藏广大劳动人民的特权，提出不是六年不改，而是永远不改。康区的叛乱骨干分子恩珠仓·贡布扎西等人在西藏上层反动集团的纵容、策划与支持下很快窜到拉萨，于1957年5月奄热萨组成了“曲细岗朱”（意为“四水六岗”），1958年7月纠集27股叛乱武装成立“卫教军”武装。他们反对改革，到处烧、杀、抢、掠，无恶不作。达赖喇嘛不但不予制止，而且接受他们所献的金宝座，回赠了礼品和哈达，表明他是支持这个反动武装组织的。1959年在美英帝国主义鼓动下，西藏上层反动集团为图谋“西藏独立”、反对民主改革，利用达赖喇嘛主动提出到军区看戏一事，散布“汉人要劫走达赖喇嘛”、“军区要毒死达赖”的谣言，迷惑笃信佛教的群众，以保护达赖喇嘛为名，于3月10日发动了全面的武装叛乱，撕毁《十七条协议》。达赖喇嘛于3月17曰出逃，之后不久宣布成立“西藏独立国”，并指挥叛乱。．叛乱分子调集约7000名武装分子，于3月20日凌晨向党政军机关发动全面进攻。人民解放军在忍无可忍的情况下，于当日上午10时奉命进行反击，在藏族爱国僧俗人民的支持下，仅以1000人的兵力，用了两天时间就彻底平息了拉萨市区的叛乱。3月28日，中央人民政府宣布解散原西藏地方政府，由西藏自治区筹备委员会代行其职责。

　　平息西藏上层反动集团的武装叛乱，是中国政府维护祖国统一、反对分裂、维护西藏人民生命财产安全的正义行动。人民解放军在平叛过程中军纪严明，得到了广大僧俗群众的拥护。